[@wilson]

Касательно законодательства, читаем:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 27 июля 2009 г. № 983 (с изменениями, внесенными постановлениями от 22 февраля 2011 г. № 226, от 1 июня 2011 г. № 687, от 26 июля 2012 г. № 693, от 29 марта 2013 г. № 233, от 1 апреля 2014 г. № 300 и от 9 октября 2014 г. № 958).
Согласно п9. «В целях сокращения сроков строительства районов усадебной жилой застройки может осуществляться поэтапное проектирование объектов инженерной и транспортной инфраструктуры исходя из минимально необходимого уровня инженерного оборудования земельных участков и возможности дальнейшего поэтапного наращивания системы их инженерного оборудования до уровня, установленного в градостроительном проекте детального планирования.
К инженерной и транспортной инфраструктуре, обеспечивающей минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельных участков, относятся сооружения и инженерные сети электроснабжения, сети водоснабжения, улично-дорожная сеть (улицы с проезжей частью, обеспеченной покрытием песчано-гравийной смесью).»
Согласно п.10 «10. Проектирование и строительство внутриквартальной инженерной и транспортной инфраструктуры должны осуществляться опережающими темпами либо параллельно с предоставлением земельных участков для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории.»

Не думаю, что чиновник такого ранга может поступать в разрез с постановлением СОВМИНа

Касательно оплаты граждан - главный вопрос такой: Как собрать с людей деньги на коммуникации и инфраструктуру?

1. Существующие участки и застройки. Уже никак. Вариант создавать кооперативы - так это как с газом. Только с дорогой, например, ограничить право не оплативших пользование дорогой нельзя. Т.е. свет, воду и газ - сработает. С газом уже давно работает.

2. С новых участков с аукциона. Нужно включать оплату инфраструктуры в продажную стоимость участка на аукционе. При этом должен быть уже разработан весь план застройки, чтобы знать смету. Также нужно включать в договор по покупке участка, что гос-ва на полученные деньги должно построить в указанные сроки то и то. Это нереально. На то есть масса причин, начиная от продажи по 1 участку в месяц или продажи участка в существующей деревне или застройке.