[@Zlusya]

Тут такое предложение поступило: мол нарезали в населенном пункте участки, и на каждый участок поставить ограничение по времени: например 5 лет. Т.е. через 5 лет все участки в данном районе должны быть жилыми.
Т.е. если вы взяли участок(условно-бесплатно), и 2 года думали, строиться или нет, потом решили продать участок, то у следующего хозяина осталось только 3 года. И он уже будет брать этот участок с учетом того, что у него через 3 года будет этот участок освоен.
Если по истечении 5 лет участок не освоен, то на аукцион его.

Участки, купленные за рыночную стоимость - не обременять сроками строительства.